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舒兰市人民政府办公室关于印发舒兰市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知
录入时间:2014-10-28 11:02:40 ┆ 浏览量:3486

 

 

 

 

舒政办发〔2009〕63号

 

舒兰市人民政府办公室关于

印发舒兰市财政局主要职责、内设机构

和人员编制规定的通知

 

各乡、镇人民政府,街道办事处,开发区管委会,市政府各部门:

    《舒兰市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

 

 

            

 

 

                            

 

              二○○九年九月十六日

 

 

 

舒兰市财政局

主要职责、内设机构和人员编制规定

 

根据《中共舒兰市委、舒兰市人民政府关于印发<舒兰市人民政府机构改革实施意见>的通知》(舒发[2009]15号)精神,设立舒兰市财政局。市财政局是主管全市财政工作的市政府工作部门。

一、职能调整

取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

二、主要职责

根据以上职能调整,市财政局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省关于财税工作的方针、政策和法律、法规,指导和管理全市财政、财务工作。

(二)根据全市国民经济和社会发展战略,研究拟定全市财政中长期发展规划、改革方案及其有关政策并组织实施;参与全市宏观经济的决策和管理,分析预测经济形势,参与制定各项经济政策,提出运用财税政策实施经济调控和综合平衡社会财力的建议。

(三)拟定和执行市与乡镇街、开发区,政府与企业的分配政策;运用财政收入、支出、补贴等经济杠杆,对全市国民经济和收入分配进行有效调控。

(四)承担市级各项财政收支管理的责任,编制年度市本级预决算草案并组织执行。受市政府委托,向市人民代表大会报告全市年度预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算。组织制定经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)的年度预决算。

(五)根据全市国民经济和社会发展规划及财政预算安排,确定全市财政收入计划;管理和监督全市各项财政收入。

(六)负责政府非税收入管理,拟定政府非税收入管理有关制度和政策;负责政府性基金管理;按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。执行彩票管理制度,管理彩票市场,按规定管理彩票资金。

(七)研究并执行地方国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市国库业务,按规定开展国库现金管理工作。拟定政府采购制度并监督管理。

(八)管理市级财政公共支出;拟定地方行政事业单位国有资产管理规章制度,管理行政事业单位国有资产;拟定需要全市统一规定的开支标准和支出政策。

(九)会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出;会同有关部门拟定社会保障资金(基金)的财务管理制度;组织实施对社会保障资金使用的监督。

(十)办理和监督市级财政的经济发展支出、市政府投资项目的财政拨款;参与拟定市建设投资的有关政策,执行基本建设财务制度;负责有关政策补贴资金财政管理工作。

(十一)贯彻执行国家债务管理方面的方针政策和制度,执行地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险。统一管理政府的内外债务。

(十二)管理全市的会计工作。监督和规范会计行为;组织实施国家统一的会计制度;指导和监督全市注册会计师业务。

(十三)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。

(十四)完成市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据以上职责,市财政局设14个职能科(室):

(一)办公室

负责处理局机关日常政务及事务;承担重要会议及会务工作;起草有关重要报告和文件;检查督办上级机关交办事项;管理财政信息和新闻宣传工作;负责文电、机要、档案、保密、信访及局机关财务的管理;会同有关科室负责财政文告工作;管理局机关固定资产;负责物业管理;负责老干部管理及生活服务工作;局机关及所属事业单位的人事教育、劳动工资和机构编制等工作;调查和研究全市财政系统干部队伍和精神文明状况,组织全市财政系统的评比表彰活动;拟定并组织实施财政系统的教育规划和培训工作;指导全系统的财政教育工作。

(二)行政审批办公室

根据国家、省关于财政工作的有关方针、政策和法律、法规,负责财政管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、检验、检测、审核、认证、上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责行政审批事项的行政应诉;负责法律、法规、规章规定应由财政部门承担的其他行政审批事项。

(三)预算科

负责提出并拟定全市财政体制和预算管理制度,拟定编制年度预算的指导思想和原则;编制市本级年度预算草案;编制汇总年度全市预算;动态管理市本级部门预算基础信息数据库和财政专项资金项目库;拟定部门预算人员经费和公用经费支出标准及定额;汇总审核市本级各部门基本支出预算;审查和批复部门预算;提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议;统一办理预算追加追减事宜;编制中长期财政规划;指导乡镇街、开发区管委会预算管理工作;承担与市人大财经委员会的有关联络事宜;组织执行市人大批准的市本级年度财政预算;配合有关科室做好与财政审计有关的工作等;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;提出下年度专项资金支出预算建议;对专项资金跟踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;执行国家税法和税收条例、决定、规定及有关实施细则;研究提出修改、完善财税法规的建议;拟定全市财税立法规划;在国家和省授权范围内,拟定财政税收法规和制度并组织实施;审核其他法规草案中有关财政税收的条款;研究财税资源和结构的变化与必要的政策调整,统计分析全市地方税收资料,加强税收监督,提出运用税收杠杆调节经济和收入分配的建议;贯彻执行国家和省有关乡镇财政管理的法律、法规和政策;指导完善乡镇街财政管理体制;管理中央和省对乡镇街的专项转移支付资金及支持社会主义新农村建设和小城镇发展、基层政权建设等有关专项资金,监督各项涉农财政资金的落实;指导乡镇街财政信息化建设。

(四)国库科

研究并执行国家金库管理制度和政府总预算会计制度、行政事业单位会计制度;组织执行市人大批准的年度财政预算;汇编年度市本级和全市财政总决算、部门决算;负责财政预算内外资金和各专项资金的会计核算;组织实施政府非税收入国库集中收缴及单位往来资金的收支两条线管理与核算;负责上下级财政结算及与省和各乡镇街、开发区管委会财政资金调度;负责全市财政收支汇总统计和上报,跟踪分析全市预算执行情况,负责起草向市人民代表大会和市人大常委会报告的财政预决算执行情况材料;负责市级财政及预算单位银行账户管理;负责全市预算单位职工工资财政统一发放;研究、制定并推行国库集中收付改革的有关制度,逐步完善国库集中收付体系;负责国库现金管理、运作与分析;负责地方政府债务的会计核算工作;负责与财政审计有关的工作。

(五)政府非税收入管理科(综合计划科)

拟订并执行落实非税收入管理政策及规章制度,起草有关非税收入管理的规定和办法。负责复核编制市本级非税收支计划,以及非税收入的组织、征收、入库和统计分析工作。负责监督检查征收单位非税收入的收缴工作。会同有关部门审核、申报新增非税收入项目的立项和非税收入标准的调整。负责土地出让金、市政公用设施配套费、福利彩票公益金和体育彩票公益金管理工作,参与制定相关政策。负责分管行政机关及所属事业单位,以及市本级自收自支事业单位的财务管理工作。负责全市财政票据管理的有关工作。

贯彻落实财税改革和财政政策,负责农村综合改革工作;参与住房制度改革,研究制定各项财政支持住房公积金制度改革政策及及资金管理,参与研究制定城市低收入家庭住房保障政策,筹措、管理廉租房保障资金,负责廉租房保障资金预决算审批;拟定财政分配政策和工资制度改革方案,制定规范公务员补贴方案;负责涉税政策及退税工作;负责财政行政执法工作。

(六)行政政法科

负责掌握行政、政法等部门业务的全市基本情况,负责行政、政法等单位的行政经费、事业经费的预算管理和拨付工作;参与行政、政法等部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定工作;负责制定行政性经费的财务管理制度;会同行政、政法等部门研究提出经费开支标准、定额建议;负责对国家和省有关差旅费等开支标准做补充规定和解释工作;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;审核提出下年度专项资金支出预算建议;对专项资金跟踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;拟定专项资金使用的管理办法;管理行政、政法等部门的财务工作;编制行政、政法等部门和单位预算,审核年度财务决算;执行国家统一着装政策,管理消防经费及武警部队的生活补贴、岗位津贴等补助经费。

(七)教科文科

负责掌握教科文等部门业务的全市基本情况,负责教科文等单位的行政经费、事业经费的预算管理和拨付工作;参与教科文等部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定工作;负责制定事业性经费的财务管理制度;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排;审核提出下年度事业专项资金支出预算建议;管理、监督、考核专项资金使用和配套到位情况;拟定项目资金使用的管理办法;管理教科文等部门的财务工作;编制教科文等部门和单位预算、审核年度财务决算;负责教育费附加支出及管理工作。

(八)农业科

负责掌握农业等部门业务的全市基本情况,参与农业等相关部门发展规划和相关政策、制度的研究制定工作;参与管理和分配财政扶贫资金和重要救灾防灾资金;管理扶贫等政策性支出专项贷款贴息;研究提出下年度编制部门预算需要考虑的因素;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;审核提出下年度专项支出预算建议;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况;制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;审核农口等部门和单位的年度财务决算;负责城市防洪基金的征收管理,会同有关部门管理使用水利建设基金。

(九)社会保障科

负责掌握社会保障等部门业务的全市基本情况,参与社会保障等部门行业发展规划中涉及政府性资金的相关政策、制度的研究制定工作;参与编制全市社会保障预算草案;会同社会保障等部门研究提出经费开支标准、定额建议;研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素;研究提出财政支持的项目,组织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;审核提出下年度专项资金支出预算建议;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用情况,进行项目完成后的效益考核,负责市本级社保资金财政专户的核算与监督管理;管理社会保障等部门的财务工作,拟订项目资金使用的管理办法;审核社会保障等部门年度财务决算。

(十)经济建设科(粮食贸易科)

参与全市经济建设发展和城市建设发展规划和相关政策、制度的研究制定工作;负责与有关部门在财政投资领域的政策协调和项目计划安排;审核经济建设等部门的预算和年度财务决算;管理使用中央、省预算内专项资金、国债资金,对专项资金使用追踪问效。配合有关部门做好投融资工作;参与建筑工程价差、定额标准的制定工作;参与组织财政性投资基建(城建)项目工程招标控制价的编制及工程招投标工作;负责工程预(结)、决算的审查工作;指导财政投资评审中心的业务工作;开展财政性投资基建(城建)项目绩效评价分析工作,制定部门、单位项目资金使用的财务管理办法。

负责我市粮食、贸易等部门业务的全市基本情况;负责归口管理的机关、事业单位部门预算的编制和执行;负责粮食直补和农资综合直补资金的发放和管理;负责家电下乡、汽车摩托车下乡补贴资金的发放和管理;负责中央财政促进服务业发展专项资金和中央财政新农村现代流通服务网络工程专项资金的拨付与管理;负责省级商贸、流通行业发展引导资金项目的审查、上报及资金的拨付与管理;负责粮食加工企业贷款贴息资金项目的审查、上报及资金的拨付与管理。

(十一)工交企业科(国有资产管理科)

参与全市产业政策的研究工作,研究提出支持企业改革和发展的财政政策;组织实施《企业财务通则》和企业财务制度;负责汇总编报市直国有及国有控股企业快报、年度财务决算;负责进行企业财务统计分析;负责管理水库移民资金,中小企业发展等专项资金;管理市公交企业亏损补贴资金和中省直下放企业的破产费用;负责外商投资企业财务管理制度的拟定;负责外资企业部门联合年检及外资企业财政登记工作;办理市工交企业亏损补贴和新产品补助等专项资金的具体工作;负责省属国有改制破产企业退休职工供热费代发及市属国有改制破产企业职工供热费审核发放工作;负责处理各种改制企业遗留问题;管理市政府外债和利用国际金融组织及外国政府贷款工作;负责外国政府贷款和上级财政部门安排的有关我市的外国银行贷款项目的审查、申报及后期管理工作;汇总反馈全市及市本级内外债情况及分管范围内各类企事业单位的主要财务情况;管理财政预算内外行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇,执行外事活动及各类因公临时和长期出国人员费用、开支标准。

贯彻国家有关国有资产管理法律、法规和政策;根据国家有关国有资产管理有关规定,制定行政事业单位国有资产管理的规章制度,并对执行情况进行监督检查;负责会同有关部门研究制定行政事业单位国有资产配置标准,负责资产配置事项的审批,按规定进行资产处置和产权变动事项审批,负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作;负责行政事业单位出租、出借国有资产的审批,负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理和事业单位对外投资所形成国有资产的管理;负责行政事业单位国有资产收益的监督管理;向上级主管部门报告有关国有资产管理工作和监督指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。

(十二)监督检查科(会计科)

负责监督财税法规、政策的执行情况;检查反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;依法查处重点违反财经纪律和打击报复案件;监督局内各科室在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况;监督局所属单位财务收支管理情况;监督国家、省和吉林市专项资金管理情况;牵头组织和培训人员对企事业单位会计信息质量的检查工作;监督局内各科室(中心)及所属事业单位在预算编制和预算执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况,监督局及局所属事业单位财务收支管理情况等。

负责管理全市会计工作;研究提出会计改革的政策建议;贯彻实施会计法规、准则和制度;负责全市会计职称管理工作;实行会计监督,检查会计人员从业资格以及违法违纪行为;负责组织管理会计从业资格考试和会计人员继续教育工作;负责会计领军人才的培养和管理工作;负责注册会计师报名及考试工作。

(十三)政府采购管理工作办公室

拟订政府采购政策和规章制度并组织实施;承担对政府采购活动的政策指导和监督管理;编制年度政府采购目录;受理市级预算单位采购需求,下达政府采购任务,确定政府采购方式;处理市级政府采购的投诉事项;审核政府采购资金支付结算手续;建设和管理政府采购专家库。办理其他有关政府采购事宜。

(十四)农业综合开发办公室

负责制定全市农业综合开发总体规划,按立项原则,组织土地治理项目、产业化经营项目、农业科技示范项目的勘察设计、评估、申报及计划下达工作;负责筹集、管理农业综合开发资金,防止挤占、挪用,加强资金的监督、审计,提高使用效果;负责督促检查和指导全市农业综合开发项目建设,负责项目管理,并协调相关部门通过工程法人负责制、招投标制、施工监理制等手段,检查落实施工工程质量和按计划竣工,落实项目建成后管护制度和措施,组织全市农业综合开发项目验收及迎接上级机关验收工作;负责农业综合开发重点单项工程和新增项目区的评估考察工作,组织专家进行科学论证,提出可行性研究报告。

四、人员编制

市财政局行政编制40名,机关工勤人员事业编制3名。

领导职数:局长1名,副局长3名;科长职数15名(副科长1名)。

五、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

 

 

 

 

 

 

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